同志们：

根据中央要求，按照金安区委的统一部署，我局将全面开展深入学习实践科学发展观活动。今天，我们召开全局党员、干部大会，对学习实践活动进行动员部署。会前，班子成员认真学习了“李能峰、吴成平在全区第一批深入学习实践科学发展观培训会议上的讲话”，局党组召开会议，讨论通过了我局《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确了学习实践活动的目标任务、方法步骤和工作要求，并就我局深入学习实践科学发展观活动安排等有关情况向区委学习实践活动领导小组作了请示和汇报。今天区委学习实践活动领导小组领导    也亲临会议指导，还将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，就我局开展深入学习实践科学发展观活动讲四个方面意见和三个方面要求：

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大义

（一）深入学习实践科学发展观，是应对国际国内经济形势变化，推进商务工作科学发展的迫切需要

当前世界经济正处在大变革大调整之中，不确定因素和风险因素很多。我国经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。全球经济增长放缓，能源资源粮食价格剧烈波动，通货膨胀趋势发展，金融危机影响扩大，世界经济形势严峻复杂。这场危机给全球经济的负面影响是巨大的，对我国经济和商务事业的冲击也是不可低估的。

国内经济发展也处在一个关键阶段，既有有利的因素，也面临着许多矛盾和问题。一方面，当前我国经济的基本面总体是好的健康的，我们取得了抗击雨雪冰冻灾害和抗震救灾的重大胜利，成功举办了北京奥运会、残奥会，“神七”发射成功，显示了我国的综合国力，也有利于进一步推进各项经济工作。另一方面，能源和原材料价格剧烈波动，CPI涨幅仍在高位，成本控制难度加大，煤电油运紧张，人民币汇率上升，国际市场萎缩，股市、房市波动较大，经济发展面临着新的困难和新的挑战，形势不容乐观。

改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，伴随着国民经济的健康持续快速发展，我国商务工作进入快车道：经济运行质量显著提高，产品结构进一步优化，节能减排利废和发展循环经济都取得明显成效，产业集中度和技术装备水平不断提高，大型企业快速成长，生产规模和产品产量及品种迅速增长。但是，我们也必须清醒地认识到，商业在发展中还存在着不少的问题：商业科学发展程度还不够高，产业结构调整与优化升级的目标还远没有实现，优化企业组织结构和提高行业生产集中度的任务还相当艰巨；出口产品尚属于资源、能源依赖性产业，要真正成为资源节约型和环境友好型产业，任重而道远。所以，商务系统这次深入学习实践好科学发展观，对我们今后更加有效地协助政府、引导和促进行业科学发展，具有重要意义。

我们要以良好的精神状态、务实的工作作风、高度的政治责任心，积极投身到学习实践活动中去，切实搞好学习实践科学发展观活动。通过深入学习实践科学发展观活动，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，协助政府把商务工作引导到科学发展上来，调动各方面的积极性，抓住机遇，应对挑战，为国民经济的持续健康较快发展做出新的更大的贡献。

（二）深入学习实践科学发展观，是推进商务系统自身建设和科学发展的迫切需要

商务局成立以来，在区委政府的正确领导下，积极探索新形势下商务工作的新思路，注重加强商务的自身建设，理顺商务与代管协会之间的关系，努力在商务系统形成团结向上、优势互补、利益兼顾、协调配合、凝聚合力的工作机制。有效地促进了为企业、行业和政府服务工作的开展。但是，由于我国的市场化程度还不够高，政府职能转变还需进一步到位。所以，协会的社会和法律定位也不够明确，行业协会的影响力和作用还未完体现出来。我们要在进一步发挥行业协会的作用；进一步做到“影响”政府与“引导”行业，就要通过这次深入学习实践科学发展观的活动，在过去工作的基础上，总结实践经验，把握发展规律，不断完善体制机制，使我们的思想观念、工作作风和工作能力不断适应新形势、新任务的要求。促进商务系统的自身建设和科学发展。

（三）深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面推进党的建设的迫切需要

党的十七大强调，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。胡锦涛总书记指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基础、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。”我们商务党组在加强党的建设方面做了大量的工作，通过各个党支部的共同努力，进一步加强了组织建设，健全了制度，发挥了基层党组织的政治核心及战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在各方面工作中都充分体现了党员的先进性。

同时，我们也必须认识到，随着改革的逐步深入，党的建设也面临着不少新情况、新问题。一些党员的思想观念、能力素质与科学发展观的要求还不完全适应；一些单位的党组织在充分发挥政治核心和战斗堡垒作用方面与科学发展观的要求也不完全适应。

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，为适应现代社团组织发展的需要，我们要通过这次深入学习实践科学发展观活动，大力推进商务系统各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断探索党组织充分发挥政治核心和战斗堡垒作用的新方法和新途径，以改革创新精神全面推进联合会系统党的建设，把党组织的政治优势和组织优势，转化为保障商务系统又好又快科学发展的强大力量。

二、密切联系实际，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，必须牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。这四个方面的目标是相互联系、相互促进的有机整体。提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是保障，促进科学发展是目的。紧密联系我们的实际，商务局在新形势下的工作定位、工作方法、体制机制和制度，都需要按照科学发展观的要求不断探索与完善。我们在学习实践活动的学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段，要把探索按照科学发展观的要求进一步深化商务工作的改革发展；整合资源、优势互补、合作共赢；促进商务工作科学发展等问题放在重要位置，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导班子和党员领导干部领导科学发展的能力，使科学发展观在商务系统的改革发展稳定等各方面工作中切实得到落实。

（一）进一步提高和深化对科学发展观的认识

要通过学习实践活动，进一步深化对科学发展的认识。当前，商务工作正处于结构调整的关键时期，结构不合理既是制约当前发展的深层矛盾，同时又蕴含着巨大的发展机遇。我们要通过深入学习实践科学发展观，继续在紧紧依靠科技进步，努力开拓国际市场，促进企业产品结构调整，培育新的经济增长点；在积极支持培育大企业集团发展壮大，提高行业集中度，提升大企业集团对行业的带动与导向作用；在实施“走出去”战略，拓展新的发展空间；在信息化与项目融资等方面，下大力气取得新的突破。

（二）着力解决影响和制约商务科学发展的突出矛盾和问题

在这次学习实践科学发展观活动中，各个单位要深入调查研究，在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，认真把存在的突出矛盾和问题找准，研究明确本部门本单位解决这些问题促进科学发展的工作思路，努力在解决突出矛盾和问题上取得新的突破。商务局领导班子要结合当前的经济形势和行业的发展，深入到典型的企业进行调研，解析这些有代表性的企业在科学发展观指引下成长的过程，总结经验，更好的引导行业。

（三）着力建立健全利于有效促进商务系统各单位科学发展的体制机制

进一步完善体制机制，既要解放思想，勇于探索，又要统筹协调，严谨务实，在充分调研和论证的基础上积极稳妥地推进创新。要勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停止。各部门各单位要结合自身实际，在深入开展调查研究，充分听取群众意见基础上，完善一批制度，商务系统贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境和工作氛围。

（四）进一步提高商务系统领导干部自觉学习实践科学发展观的能力和水平

领导干部在这次学习实践活动中，要始终坚持标准更高、要求更严、效果更好，要结合自身实际，按照科学发展观的要求，联系思想实际和工作实际进行思考，认真查找思想、工作、作风方面存在的不符合科学发展观要求的突出问题，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。重点要上好四堂课，把握四个规律：一是要学习、把握科学发展观的规律。要认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和党的十七大报告，把胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的科学发展观理论学深学透，武装头脑。二是要学习、把握行业协会在新形势下改革发展的规律。随着社会主义市场经济的不断发展，中国的行业协会也必将发生新的变化。我们必须在实践基础上不断探索、把握相关的发展规律。三是要学习、把握企业发展的规律。企业是我们联合会服务的主要对象，企业发展规律是客观存在的，我们必须经常去调研、探索和把握。四是要学习、把握经济运行的规律。在我国推进社会主义市场经济的进程中，我们需要学习、把握经济快速发展、转型中的宏观经济发展规律；在经济全球化日益深入的今天，我们需要下大功夫，提高驾驭、把握国际经济发展的能力和水平；我们需要学习、把握行业发展的规律。总之，我们要上好四堂课，努力提高自身发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高我们搞好商务工作和自身科学发展的实际本领。

三、加强组织领导，切实搞好深入学习实践科学发展观活动

这次深入学习实践科学发展观活动很重要，对我们深入学习实践科学发展观，理清商务系统各单位科学发展思路，更好地推动各项工作具有极大的促进作用。我们是第一批学习实践科学发展观活动的单位，时间很紧，任务很重，我们要按照区委的统一要求，扎实推进各项工作。

下面，我提出三点要求：

（一）加强组织领导，落实领导责任

开展好这次深入学习实践科学发展观活动，必须要加强组织领导，落实责任。商务系统学习实践活动在党组领导下进行，并成立领导小组，组长由我担任。各单位也要分别成立领导机构和办事机构。各单位党组织的主要领导同志为第一责任人。

各单位的党员领导干部要带头参加学习，深入调查研究，围绕突出问题，认真分析检查，做好整改落实，出思路、出办法、出经验，充分发挥表率作用。商务局党组，要紧密结合工作分工，建立联系点，深入基层指导工作。学习实践活动领导小组根据各单位实际情况和特点加强分类指导，对各级领导班子和党员领导干部加强分层指导，加强对各单位学习实践活动的指导和督促检查，了解情况，听取意见，提出要求，切实加强对活动全过程、全方位的组织和领导。

（二）抓住关键环节，鼓励探索创新

本次深入学习实践科学发展观活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。要紧紧抓住这些环节，环环紧扣，把学习实践活动引向深入。

在第一阶段的学习调研中，要紧紧抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节，吃透理论，吃透实情。要制定好学习计划，开展好学习活动，切实提高认识。关键是要学习、领会党中央主要负责同志关于科学发展的重要论述，吃透精神实质。要紧密结合商务系统各单位实际学习，带着问题学习思考，围绕如何在商务系统各单位改革发展稳定等各方面工作中实践科学发展观，如何遵循企业发展规律，引导企业科学的发展。搞好学习和调研，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，密切联系日新月异的时代发展变化，研究新情况、新问题，真正把科学发展观学深、学透。

在第二阶段的分析检查中，要紧紧抓住专题民主生活会、分析检查报告、群众评议三个环节。要在学习调研、广泛征求意见的基础上，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，总结经验教训，开展严肃认真的批评与自我批评。写好领导班子分析检查报告，广泛听取各方面意见，把影响和制约贯彻落实科学发展观的问题找准，理清思路和改进措施。要坚持走群众路线，充分发扬民主，主动接受群众监督，广泛征求党员、群众的意见，领导班子的分析检查报告和评议结果也要在本单位一定范围内公布。

在第三阶段整改落实中，要紧紧抓住制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节。要按照科学发展观的要求，以领导班子的分析检查报告为依据，制定和完善整改落实方案，提出解决突出问题、改进工作作风和开拓创新的思路和对策。整改措施要目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位、责任人。要集中力量研究解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改。要在总结经验的基础上，进一步明确工作思路、工作方向和工作方法，以改革创新精神进一步完善促进科学发展的管理体制机制，形成落实科学发展观的长效机制。在总结测评环节中，要采取适当方式对开展学习实践活动的情况及取得的实际效果进行满意度测评，以适当方式公布测评结果，进一步完善整改措施。要对学习实践活动进行全面总结，巩固学习实践活动成果。

各单位项也可根据自身特点，积极探索创新，提出有针对性的具体要求，创新活动载体。对学习内容、活动方式、评价形式等进行开拓创新，做到“规定动作”和“自选动作”相结合，使学习实践活动更加丰富多彩、更加切合实际。

（三）坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进

这次深入学习实践科学发展观活动，正值春忙季节，各方面的工作任务十分繁重。各单位一定要处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，切实搞好这次学习实践活动。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神的一系列重大部署，同总结本部门本单位科学发展的典型经验，同促进改革发展稳定相结合。通过学习实践活动来促进各项工作；用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。在这次学习实践活动中，我们要按照中央精神和区委具体要求，更加讲效率，更加重效果，要有成本意识，坚决防止做表面文章、搞铺张浪费、搞文山会海，坚决杜绝形式主义，切实提高质量，真正把中央的精神区委的要求落到实处。

同志们，贯彻落实科学发展观活动是一项长期的、艰巨的重大战略任务，我们必须进一步统一思想，增强责任感、紧迫感和自觉性。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，大胆探索，更加自觉地按照科学发展观的要求推进商务系统科学发展，为我国经济又好又快发展做出新的更大的贡献。